顺德区文艺中心:文化体制改革的“顺德模式”
2012年9月,顺德区在文化艺术领域展开法定机构试点,成立了顺德区文化艺术发展中心(以下简称文艺中心),实行法人和理事会制度,承接政府的公共文化服务职能,成为全国首批文化领域改革的法定机构,不但构成了大文化的初步格局,也实现了文化建设管办分离。
作为法定机构的顺德区文艺中心,整合了顺德区文体旅游局部份政府公共文化服务职能(行政职能),和区文化馆(事业单位)、区文联(社会团体)和顺德演艺中心(公用文化设施)等机构职能。
顺德区文艺中心具有以下几大特点,第一是文艺中心去行政化。转变为法定机构后,其主管部门不再是区委宣传部(区文体旅游局)。第二是文艺中心机构性质转变了,机构工作人员与机构实行聘用制。第三是文艺中心的决策和管理机构也变了。该中心参照现代企业管理模式,实行理事会领导下的总干事负责制,设立理事会和管理履行团队。第四是独立自主、依法实行公共文化服务职能,文艺中心也要接受更严格的监督,必须定期公布工作年报和财务报表,及时表露信息。
虽然文艺中心已去行政化,但是主要经费还是来源于财政拨款。文艺中心利用手中掌握的政府资源、利用灵活自主的经营方式,发挥财政拨款的杠杆作用,引入社会气力参与文化建设,撬动社会资金。2013年,财政为文艺中心投入500万元,但文艺中心引入的社会资金近千万元,弥补了政府投入文化资金的不足。
作为法定机构的文艺中心发挥了文化关键型组织的作用,通过政府购买的方式承接了公共文化服务的职能。伴随着法定机构的设立,顺德区进一步深化文化体制改革,调剂了区委宣传部(区文体旅游局)主要、内设机构和人员编制,将原来的群众文化科与文化产业科合并为文化科,并将组织展开文化活动、文艺作品评比和负责区文联机关日常工作等职能移交给文艺中心,不但构成了大文化的初步格局,也实现了文化治疗白癜风权威医院建设管办分离。调剂后区文哪家治疗白癜风医院好体旅游局文化科专注于管文化,主要专注于做宣扬、调研、政策、指点、调和、监督,文艺中心侧重于办文化,双方职能定位更加准确,权责更加明晰。
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